“严畯，你字曼才？”顾炎突然打断道。
“在下确实字曼才，不知府君如何得知？”严畯好奇道，似乎他与顾炎并交集。
“没事，偶然得知，你们继续吧。”顾炎不知道为什么他不在彭城任职，跑到这东海来。
“那依严公子之见，该如何分配这五万顷良田？”祁连轻声请教，毕竟说出问题简单，解决问题难。
“由郡县直接租给地少地的平民，签订租约，并辟劳动能力的平民负责监督种田和赋税，一人监督五十户即可。”严畯说着自己的想法。
“严公子，在下卢应，私田制度之前也施行过，初施行时，百姓喜之、产量亦高，但不过三五载便废止，因其问题颇多，一是灾害之年赋税难以保证，同样造成流民之乱，二是田地管理纷乱复杂，三是普通农户流动太大。”一位三十多岁的男子，身穿锦袍，下着蓝色丝绵裤，外罩黄色纱衣，看来是一位士族人士，说得也不道理。
“第一，只租不售，五年一租，根据实情增减，以收成二十税一，每年收成时上税，如遇灾年也应留够口粮与种粮，不知道顾府君可否。”农户遇天灾祸乱仍要足额缴税，是产生流民匪患的最大原因。
“自是可以，本君可以保证。”顾炎微笑道，自己的制盐和布庄生意如今遍布附近州郡，钱粮之事从不担忧，更别说灾年朝廷多少总会减免些赋税。
“第二，一人监督五十户，可称为监户，全郡计三十五万户，需租田不过九万户，需监护不过一千五百余人，一个县不过一百人，也不过是收集租约、监督田地耕种而已，并非复杂之事。”严畯继续阐述道。
“第三，租户按人头确定租地面积，田地分品级，务求公平，如遇意外可转租，但必须到监户处留下凭证，转租只能一年一租。”严畯细细地说着自己的看法，看来平时对于郡中庶务颇有研究。
顾炎饶有兴趣地听着，然后让大家共同讨论，随后又讨论了商贾、治安、军务、教育等共五个问题，朱一智和顾炎都对每人的言论做了记录。
“诸位，东海郡刚经历一场风波，希望诸位齐心协力，让东海郡尽快恢复太平稳定，不日朝廷任命郡丞及各县令得文书公告和郡守属官的公告便会张贴，大家回去吧。”
府衙之中，顾炎、依依、桑布、朱一智和沈亢几人围案而坐，顾炎又在不停地揉捏着鼻梁，依依看着关心道：“炎大哥，你这些天有些累了，多休息会吧。”
“不碍事，处理完东海郡的事，回彭城郡再歇吧。”顾炎语气中有些疲惫，“沈亢，我准备留你在东海郡任郡府门下督盗贼，你可否愿意？”
“在东海郡任职？”沈亢顿了一下，“下官领命！谢府君！”
顾炎看到沈亢的表现，瞥了一眼道：“不要想太多，家眷若是愿意，可以让他们迁回东海郡生活。”
“不用！”沈亢急忙回道，他对顾炎的狠辣手段心有余悸他，刚才也确实认为顾炎将自己家眷质押在彭城郡，“他们已经习惯彭城郡的生活了，他们在东海郡并不如在彭城郡安全。”