崇祯想把政府机构当做一台较复杂的机器来设计分析。
机器有多种，所有机器都是由动力系统，传导系统，工作系统或显示系统组成。
政府机构的动力系统或动力是什么？
政府的动力不仅仅是君主的需要，不是圣贤之要求，天下也没有绝对的圣贤。
政府的动力是人的需求，人的欲望。
人的欲望和需求至少需要分为二个层次，第一层次，生存的欲望，要生存，就必须要生存的环境，生存的食物，生存的生活物资。第二层次，是表达自己欲望的机会，也是在生存基础上的发言权，存在感，安全感，幸福感。
把欲望的需求应用到政府机构上，就是政府的存在发展必须适应天下众人的生存之上。要生存，就必须要有一定的经济利益，人追求钱财，本身没有错，错的是过份的追求钱财。过份的追求钱财，就是为了自己获得财富，不顾别人的生死，或不顾别人的利益，妨碍别人获得财富的权力的行为。过份的抢占有限资源，如田地之类，也是过份的追求财富之表现。
在生存的基础上追求幸福是必须之举，幸福涉及发言权，存在感，安全感，文化拥有感等许多方面。
只要不是哑吧，都想发言与人交流，就是哑子也有与人交流的愿望，其中表达自己长久的生存愿望及其相关的内容是发言权中的重要内容，这些内容相当于后世西方人说的天赋人权。
存在感，也是人的追求感，追求感之较高的境界是信仰的追求，宗教界会说追求心中的神佛道，如追求上帝，真主，佛祖之类的信仰。世俗社会有世俗的追求，一个农民拚命耕种，别人问他为了什么，也许其会回答说，为了让后代活下去，如果更高级一点的回答是为了传宗接代。
如果在现代，也许会承认，人就是要有信仰追求，可是在古代，把持天下的士族却只允许普通人拥有体力劳动方面的追求，不允许普通人有文化上或高级一点的信仰，如果外族入侵，想要和贞德一样去边关守卫边疆，那要看你的出身，是士族出身会给个有志气的评价，是普通人出身，那就不要去妄想，叫你当兵就必须当兵，不叫你当兵，就不要去想。
至于治天下，救天下，那是士族们干的事，普通人只有在后面追随的份，普通人不配拥有文化，即使掌握了一点文化，也是不配做文化拥有者的事。
对于安全感，也是只有士族才配拥有，普通人只是士族心慈给予一点生存的机会。问题是士族也没有安全感，也有拚命的聚集更多的财富，甚至比商人更贪婪。
政府机构就是要运用人的欲望和要求，但又不是完全放任不管，也就是说，正常的欲望是驱动机构运转的动力，过份的欲望，会妨碍更多人的正常欲望要求。较多人的正常欲望要求被妨碍，社会总动力会减少许多。过份的欲望需要抑制，不能允许过份的妨碍别人的欲望之行为长久存在。
追求钱财是驱动众人劳作的动力，政府的职能是调整好社会秩序，让更多的人能从事工作，让更多的人的工作干得更好。其重点是帮助没有事干的人有事干，过份的妨碍别人工作的人抑制其妨碍行为。
在生存基础上的幸福追求，也就是精神方面的追求，人与一般动物的区别是人有较高层次的精神追求，人的精神追求和文化需求也是天经地义之事，在众多的精神追求之中，事业感和成就感是重中之重。政府机构许多职位上都需要发挥人的主观动能性是一种重要的精神追求。
政府机构的许多职位，需要发挥其职位的主观动能性，但也是有限度的发挥而不是无限度的发挥，也是说，重要职位可以留下一定的发挥空间，但必须规定有限度，在其职位上的人不能无限的揽权，任意的为自己谋私利。
旧大明的许多官员就是无限度的滥用职权，甚至潜规则盛行，这种许多职务都不限定在一定的范围内的做法造就了士族带头冲垮了封建社会的秩序，社会过早的进入总危机暴发期。
社会不但需要更多的人有欲望和要求，更多的人能在欲望的驱动下为社会工作，而且政府还需要调众人的工作状态，让众人的工作形成合力，避免内部冲突，或控制冲突在一定的范围内。