明末时期，大明人拥有平常的心理，没有那么多的崇洋心里，也没有那民族虚无主义观念，国际上也还没有霸权主义，没有国际压力，只要发展，就没有干涉。
崇祯朝庭就是想利用有利条件，按“中国之道”发展中国。
当时满清已经认怂，大明军队分批多次的运粮进入辽东，辽东的人，包括满族人都渡过了一个能过下去的冬天，进入崇祯十一年，崇祯朝庭肯定要对辽东事务进行按排。
满族人还有三万多军队，虽然奴尔哈赤的后代被收监，满人军队由济尔哈朗带领，但要做乱，也难以控制，济尔哈朗的战力也很强。
大明必须言而有信，让满族人诚服，不能象旧明样，处理关系不好，给人以起兵的借口。
崇祯计划，暂调满族人入西蒙古地区，军队先行，带队的是袁崇涣，济尔哈朗为副，具体方案由参谋部制定。
明朝初期，蒙古人在漠北主要由两股势力，瓦剌和鞑靼。瓦剌入侵大明受挫后，又陷入分裂状态，然后逐渐西移。鞑靼诸部则南移，后许多部落都被后金打败过，现大都都已接收大明的原则，希望大明给以粮食贸易，渡过难关。
明末时期，瓦剌西移和鞑靼南移的条件下，漠北蒙古本来形成的一个空虚，原先另一时空的历史是由喀尔喀诸部落进入填补空白，现在，喀尔喀诸部还在呼伦贝尔草原，漠北蒙古东部由莫日根部落进入建立大明原则下的秩序，漠北蒙古西部还有少量瓦剌部落的力量，瓦剌部落中的准噶尔部落又即将兴起，在这种状况下，袁崇涣带队进入西蒙地区建立西蒙省。
在辽东的善后工作和谁带兵西征的问题上，崇祯也有所考究。原先沈阳周围的四军长官，袁崇涣的资历较久，毛文龙虽然最老，但年岁已高，卢象升刚直，林寒则是新军。
毛文龙还不想退体养老，就回到原奴尔干都司的地区，吉林较南，毛文龙主管吉林事务，消定民回到黑龙江统辖新军镇守当地。
镇守辽东和西征统帅主要在袁崇涣和卢象升两人之间选，卢象升刚正直率，适合管理辽东的善后，与满族人处理关系则有点不妥。袁崇涣手下有许多辽东权贵，主要是祖姓和吴姓豪族，袁带辽东军留有辽东，不便辽东的工作开展，调整离较好，袁崇涣与后金打交通多年，也有较多的经验，于是袁崇涣成了带领辽东军和满族军队的西征军统帅。
卢象升镇守辽东，处理善后工作，崇祯较放心。大明的政策是统一的，并不是争对那个豪族，辽东豪族也必须尊守大明的礼法，没有例外。
袁崇涣所带的原辽东军，现在也基本上更新换代了，从基层军官到中高层军官，许多人都经过军校系统学习或经过培训，都忠于大明，忠于天下人。辽东军的武器，虽然骑兵还用冷兵器，但火器也有相当的比例，也就是说，马上冲杀用马刀和冷兵器，附加一些手雷火枪之类的火器。
辽东军也成了新式辽东军，战斗力也比原先强了一筹，现在也不比后金兵差多少。辽东军现在保留三万成一军，其人员编为地方军或调整到其他部队。
与袁崇涣一同西征的还有三万原清兵，三万原清兵一同西征，留下几千原清兵维持满族几十万人的秩序，原清兵的战斗力也很强，骑射功夫很好。三万满族军队随同西征，六万大军也是当时东亚不可忽视的力量，其主要对象就是瓦剌诸部落。
瓦剌部落中的准噶尔部落后来能可很强大，不可小觎。
西部孙传庭军，稳定了哈吐省局势后，进军伊犁地区，绕过准噶尔盘地，暂不与瓦剌诸部发生冲突。李信进入了天山南疆西部，进占唐时的安西都护府的安西四镇区域，建立安西省。李定国进入天山南疆的东部地区建立东塔省。
北方的李自成，也主要是建立贝西省，以建设为主，以军事为辅，暂不与瓦剌诸部冲突，张鼎等部也以在谦河东岸建立防卫线为主，也不想让其参战。