司法整顿的内容主要是完善礼法内容和司法部门的调整。
皇帝秘书处下的司法科为中心，以礼部、刑部和其他人员为辅助提出新礼法的体系和条文，并为成立独立的立法机构做筹备工作。
崇社对上官说：“在有我们自己的法律体系前，需要一批有志于法律的工作者努力建立我们自己的法律体系，需要能超越偏见的儒法学者。现在还在开始阶段，由你组织一批人起草礼的条文或法的条文。”
上官寒明说：“我怕可能不称职。”
崇祯：“你再不称职也比我行，我们必须要建立我们的法律体系，我只能谈一谈具体设想，具体内容还是你们来做。你们能把礼法工作做好，我才有机会专好全面工作。”
崇祯清楚，自己精力能力有限，对礼法没条件深入，就是有一点想法，对礼法的好差有个基本的认识。原先没有法律方面的专才，只得拖下去，现在有了人才，就肯定要运用，能让礼法达到什么程度，就发展到什么程度。
其实朱弘清楚自己各方面的才能都有不足之处，军事上，需要众将官，经济上，不如颜敏中等人，写文章，不如黄崇羲等人，行政管理上，也不如伍鸿友、何功能等人，许多内容都没有深入，都不如人或需要人来做，自己必须把握的是认真了解，理解支持，做好选择，把握方向。
崇祯继续对上官说“起草的内容分礼和法，礼是当代生活的记录，必须记录当代大多数人的生活生存状况的原则礼节，可以参考孔孟之言和周礼，但必须与当代人的状况相适应。
“礼的内容是希望大部分人主动尊守，也是维护大多数人的当代生活状况，也就是说大多数人可以按原来的生活状况继续生活，不用做出多大的改变。
“礼也体现一种道，在某种程度上说，道之道越宽广，道上的人生活得越舒适。比方说，人走的路，路越宽广越好走。如果加上一些规则，行人靠中线的一边走，车行道与人行道相对应，各种道中又分快行道和慢行道，这样的道路走起来就比羊肠小道好走得多。道路的宽度也不能无限的宽广，如果路的宽度超出了人的视线，那就不再是路了，那是坪或是世界，路是路，坪是坪，路不能与其它事物混淆。
“当代占统治地位的是儒家学说，儒家学者又推崇礼，或中国人在儒家统治下，对礼已经熟悉和习惯了，以礼的形式就是希望得到较多的人支持和理解，再说，儒家重教育，礼需要通通过教育让更多人了解掌握，也需要书生教师去讲解宣传。
“法与礼相联，法离不开礼，离开礼的法，可能是世外之法，或天外之法，可能与我们的社会脱节、不相符。
“用具体的人走的道路来比愉，长远的路可能遇到各种状况，可能遇水，也可能遇山，遇水的路则需要修桥，桥边甚至还要建有护栏，遇山的路可能会遇到高壁深沟，在高壁的一边也可能建有护栏。
“护栏的作用是保护人不掉落水中或掉落高壁边的深渊。路面就相当于礼，是大家应走的路，护栏是法，是路面的界线，超出护栏就可能有危险。
“超出路的界线可能会受到自然的惩罚，要求人尊守自然规律，超出社会之道的界线，可能会受的政府的惩罚，要求人要尊守社会秩序。
“政府不惩治违反礼法之行为，就可能走向无礼法的无秩序的社会，无礼法、无秩序的社会就可能受到自然的惩罚，如出现动乱、灭亡等现象。
“人走的路边的护栏，才是此道路的界线，如果视线中高山上另有护栏，但那不是此行路人的界线，与此路的直接关系可能不大。就是你刚看的罗马法，虽然体系较完善，但其是另一个社会的法则，不适应我们大明，我们只能借鉴其某些内容。
“礼有天下礼，诸侯之礼，一家之礼，等多个层次，儒家之礼已成为天下之礼，我们现在谈的也是天下之礼。
“有许多家都立有一家之礼，一家之礼只能在一家内流行，天下之礼才能在天下流行，有些特别之礼则是从一家之礼开始，能不能流则看其内容。孔子的后裔的孔家之礼，有的就可能成为天下之礼。我们的三大纪律、八项注意原先只是信王一家之礼，现在新军都流行，有向天下之礼转化的趋势。