几个提督统管了所有水军和岸边军队，掌握了港口、码头，所有靠岸的贸易都要经过几个提督手下的军队守卫的关口盘查。大明当时虽然事实上存在许多贸易，但名义上还是重农抑商，没有开放海禁。
大明太祖时期有三十抽一的税制，万历重开贸易后又重征三十抽一的税，到泰昌时废除了征收的商税。在明末不许收商税，但一些关卡的过境税则可收。现在几个提督统管天下关卡，过境税照收不误。户部整顿后，暂时还是可信，该交户部的钱照交户部，倒要是看看那些督巡大员或六部高官为后台的贸易存在。
一些官员作后台的商人，原先遇到关卡许多人都通过通融过关，少交费，甚至不用交费。现在绝大部分关卡在新军手中，新军不管什么关系，都交费则让过，不交费就不让过，费用收规定的费用，不多收，不私收。
特别是沿海关口，许多原先商人顿货的小岛都在新军控制下，走私的可能不大。
《京报》也向新军区域发行，报上说官商把持贸易造成物价居高不下，国民生活艰苦；官商不交税，造成农民负担过重。以苦力为主的新军和普通农民为主的屯垦区或特区很愿意接受报上的观点，并把报上的观点转化成自己的观点。
拥有了自己观点的新军和海防区军民对不交税的官商，持对立态度，对拦截官商十分卖力，当时的钞关的官吏也决不通融，交费则可通过，不交费则不能过境，甚至没收货物。以前说出谋谋大员，就能通融的现象，现在毫无意义。有的下级军士根本不知谋谋大员是多大的官，只是按上级交待的做，而下级又只听上级的，最后都听当今皇帝的。皇帝正想掌握那些大员的具体情况，自然也不怕那些大员。
朱弘也想，现在皇帝系统的力量还有限，如果全国征收商税，文官体系执行起来，也会漏洞百出，到是现在先掌握沿江沿海特区的政治经济为好，等有了经验和力量后再向全国推广。
朱弘也想到海岸防区要普及还没有岸防军的海岸线，广东的海岸线应尽快掌握，辽东的海岛链条也要建立。原先军民联防主要是防海盗，现在又可以防私人的走私贸易。那个时候民风还是较普实，没有武装走私的事件出现，只是有挂水军旗帜的商船队希望混过水军的督察，对盗用或水军官员私自出让的水军旗帜自然会深查，现在新式海军的军旗也与以前的不同，也必须有穿军装的军士在船上，有军旗无兵者通过不了。敢于武力对抗的贸易者，一律消灭或收缴货物。
明朝原先的提督操江，是驾驭在沿江地方政府之上的衙门，现在的提督操江，是割据一定区域的管理衙门。开始时只是管理原先纤夫帮会已掌握的区域为割据区，以后可能割据县、州。现在是割据的特区开始之时，主要区域是在原先纤夫生活区域基础上扩大的沿江区域，多般都只割占了一个水利单位，多般都有乡级以下。沿江特区虽然始于纤夫居住区，有渔民，工匠，商人等多种行业，但主要的还是农业区域，划入特区主要考虑的还是水利灌溉区域的单位。
原先纤夫帮会是自然形成的区域，多般都是以村庄为单位加入帮会，崇祯掌权后，扩大发展，周边村庄也加入，有向乡一级发展之势，提督操江出现以后，更是把帮会的区域进行特别管理，并出现的新的发展要求，就是特区必须把长江或江河边缘地带连接起来，不留走私边境的区间，再者，重点掌握那些钞关隘点，如九江，河西务、临清、浒墅、北新、扬州、淮安。
在提督操江出现之前，皇帝体系就对原先的纤夫区域进行了管理。纤夫区域的基础建设，清肃治安，减租减息，言出必行等内容，周边区域也有所了解。周边区域对原先自己区域内那种公共事务没有人管，但苛捐杂税繁多，且社会治安混乱，言而无信的现象深恶痛绝。现在能进入特区，能过与纤夫区域一样的日子，自然很受欢迎，特区割据自然顺势。
特区对新割入的区域与原先区域一起实行管理，建立组织，按村乡任命甲长、里长和大里长，清肃治安，减租减息。
明朝原先的赋税不算太高，赋就是交给皇帝名义下的朝庭税收，税是地方政府的税收。地方税收的内容主要是赋的运输费，后来就增加了许多如运输和管理中的损耗费，一条鞭法后的折银费，容银的火耗费，以及修缮费等许的苛捐杂税。