这个突兀的问题，把张义都问晕了。尽管他带领众人许下文明誓言，但文明是一个抽象的概念，不能苛求每个人都能一下子理解。怎么办？他必须推出明确的政策，把话说透亮。
“没有贡品了，”张义笑道，“彻底取消贡品，往后百姓联盟齐心协力，共同发展。”
寨主们大喜，他们以为多少要给一些的，谁知英雄之主胸怀广阔，挥手之间就免除贡品一说。感叹不已，寨主们纷纷给张义敬酒，颂扬一番。
百姓联盟目前还是名义上的，接下来，张义会按照构想把这一个联盟真正的凝聚起来。
“我们都是一家人，”张义说道，“往后诸位寨主都是联盟大会的成员，地位平等，遇到大事投票决定，我只是其中的一票。我们应该选拔专业的人，去干专业的事。比如说李兄，他在农事方面就是一把好手。”
“知道，知道。”寨主们纷纷说道，李拐子是磨盘城最大的地主，当然也是整个地区最专业的一个人，寨主们都请他去指导。
“义哥分出兵、刑、农、牧、工和文等六部，我看，李兄就适合负责农部。”宋老黑提议道。
寨主们一致同意，没说的。
李拐子高兴的咧嘴直笑，他体会到了比钱财更有价值的东西，那就是荣耀。得到众人的认可和尊重，心里真是舒坦极了。他当即表态，自己会尽心尽力，负责好农部。
寨主们乘热打铁，想把另外五部的负责人定下来。
兵部是命脉，谁都不行，必须由英雄之主张义承担起来。
刑部掌管惩恶扬善的事，需要明智之人，就请龙门派掌门、道家高人小龙担当。替天行道，大公无私。
牧部需要细致的人管理，李拐子提议张平安出任，寨主们一致通过。张平安有些受宠若惊，让自己管伙食就好，怎么一下子就提拔起来？
张义笑笑没说话，叔叔确实心细，还爱操心，牧部他肯定是能干好的。具体怎么开展工作，随后他会帮助叔叔的。
至于工和文，寨主们都不大了解，请张义提议。张义提出让萧寒和胡铁匠两人负责工部，阿奴和月芽儿负责文部。
一致通过。
以上六部是当下最紧要的，等发展起来后再扩编。
人选确定后，讨论各部的职责和任务。
兵部建立一支常备军，编制为200骑兵，300弓兵、500步兵，总共为10个大队。驻扎在磨盘城，日常训练由牛犇和石敢当负责。主要任务就是保护联盟山寨的安全，对抗恶人寨。
刑部需要制定刑法和民法，张义会和小龙一起完成，根据罪行大小，或死刑或监禁或责罚，都会规定下来，最后交由联盟会议讨论通过。
农部统筹18家百姓联盟的农夫、农具和耕牛等，在各山寨开展大规模的造田计划，同时也要开展植树造林。
牧部清点18家山寨的牛羊等牲畜，尽量划片集中放牧，选定牧场来回迁徙，让牧场得到更好的休息。牧部还要培育更优良的品种，并为各寨合理分配奶、肉和毛皮等。
工部范围就大了，陆续设立铁器、砖瓦、棉毛和服装等工厂，具体计划张义会和萧寒、胡铁匠敲定。为农部提供开荒耕田的工具，为百姓盖房提供砖瓦、服装和生活必需品。
文部以开办学校为主，在各山寨设立初级学堂，学生合格后可以到磨盘城上中级学堂。至于高级学堂，那是往后的事。
另外，还要开办中医院、大剧院和体育场等。
众人越说越激动，一谈就谈到深夜，晚宴开成一场联盟会议，气氛极其的热烈。