虽然诸葛亮等人和蜀中的世家们都很急，但称帝这种事儿，真不是一天两天就能做完的，光一整套的礼仪都需要准备个三四个月的时间。
而且吧，也不是让刘备穿件黄袍称帝就可以了，关于刘备称帝以后的一系列事情，都要提前想好。
比如封赏，比如官制，比如变革。
大汉历经四百多年，很多的制度已经明显跟不上这个时代的要求，更别说现在刘备只是占据天下三分之一的地盘，还不是最精华的地盘，有些东西，不改革，是没办法适应这个时代的要求的。
因此，刘备回到成都后，一方面得按照礼仪，搞一个三辞三让，另一方面，也经常跟诸葛亮商量，关于如何改革中央政府，让中央政府的效率得到提升的问题。
刘备这个人，虽然身上挂着一个汉室宗亲的牌子，但这年头的汉室宗亲的含金量真的不高，尤其像刘备这种家道中落，从底层一步一步走到现在的汉室宗亲，对大汉这几十年的动乱，看的是相当的清楚的。
大汉必须要进行改革，否则继续这么下去，也不过是苟延残喘而已。
可怎么改革，这又是一件大事，刘备自己心里也没有把握，不得不跟诸葛亮多多商议。
而诸葛亮嘛.现在可不是什么事情都需要诸葛丞相一肩挑的时候，刘备帐下的人才可不少，诸葛亮也没想过要大权独揽。
因此，诸葛亮再次召集小团伙开会，商议这个改制的问题。
不管是军制还是官制，这里面都少不了某个穿越土鳖的事儿，因此穿越土鳖想了好久的回家陪老婆的梦想，还没开始就已经结束了。
张溪确实是回到了成都，也回到了家里，见到了又是一年没见的妻子儿女。
可还没等张溪好好的陪陪孙尚香和小八，教育一下小暄儿和小正儿呢，诸葛亮就直接来抓人开会了。
而这个会，又是那种又臭又长的会议，从天没亮开到天黑，张溪每次开完会回去还得思考开会的内容，根本没时间来陪老婆孩子们。
偏偏张溪还说不出什么，毕竟这个会议真的非常的重要，连张飞这种根本没有多少政治头脑的人都被诸葛亮拉去开会了，张溪还有什么理由抱怨的？！
一开始先谈的是军制。
现在的大汉，军功制是不存在太大的问题的，中央，地方，边疆三位一体的军制也没有太大变革的必要。
大汉的军队战斗力，不管是在前汉还是后汉，都是很强的，即便是乱世，把个别异族按在地上摩擦都是非常正常的事情。
但招募士卒到底是采用募兵制，还是恢复到前汉时期的征兵制，这里面需要好好的讨论。
西汉时期，基本采用征兵制，征募良家子入伍但随着东汉罢黜郡国兵制度之后，征兵制渐渐的被募兵制取代，到了东汉，基本采用以募兵制为主，征兵制为辅的方式招募士卒。
而到了近几年，天下大乱，汉室衰败后，群雄割据地方，募兵制的坏处就显现了出来——只要你有钱，有一个说的过去的名义，那么就可以招募士卒，割据一方，跟中央朝廷对抗。
募兵制这个东西，就是一个双刃剑，用好了能增强自己的实力，但用不好，也会伤到自己。
所以对于是否还要在刘备称帝后继续使用募兵制，大家的意见都不太一样。
有人对募兵制持反对意见，尤其是刘巴，他就认为募兵制对中央的财政负担比较严重，长期采用募兵制的话，军队战斗力不见得能保证，但花钱肯定如流水。
这让刘备集团的首席经济学家非常的不满，觉得还是得采用征兵制为主，少量募兵制为辅的方式招募士卒。
你不能说刘巴的说法没道理，就是诸葛亮，也认可刘巴的说辞，毕竟这些年主持成都政务，诸葛亮非常清楚募兵制的支出到底是多少说是无底洞都不为过。
但问题是，现在还是乱世，并不是那种可以“刀枪入库，马放南山”的和平年代，如果放弃募兵制，采用征兵制上哪儿给你找这么多所谓的良家子兵源？！
这年头地都没什么人种呢，全天下至少有一半的百姓不是在山林里苟活，就是被世家隐匿了丁口，没有足够的人口基数，你怎么去搞征兵制？！
这个问题，引发了军中将领和负责政务的官员之间的“大讨论”。
连张飞都参与进去了。