3月13日，台南和高雄相继被华军攻陷，日军少部分被击毙，大部分投降，撤退到宜兰的安东贞美率残部面对华军的压境，不得不再次撤退到台东。安东贞美本想丢下残部坐小船逃离湾岛，奈何湾岛周边海域到处是华国海军舰船，此时整个湾岛已经被全部封锁，就连渔船也不准出海，安东贞美的出逃计划不得不搁置。
3月16日，华军兵围台东，走投无路之下的安东贞美率残部投降，湾岛在被日本人统治了二十年后再次回到了祖国的怀抱。
总督府。
副官敲响了蔡国栋办公室的门，在听到“请进”的声音后推门走进去向正在办公的蔡国栋敬礼道：“将军，总统来电！”
“哦，上面怎么说？”蔡国栋放下了手中的文件问道。
副官拿起文件夹，打开说道：“大总统在电文中说从即日起，湾岛实行三个月军事管制，成立军管会，军管会成立之后需尽力维持湾岛市面稳定和社会安定，安抚湾岛民众之心，严厉打击扰乱治安之不法分子、打击肆意囤积物资、哄抬物价之不法商贩。在此期间，从原有的警务系统之中筛选出没有不良劣迹之警务人员，以这些人为骨干，面向湾岛社会各界招募新的警务人员，对这些人进行训练，从前日治时期的但凡有劣迹之警务人员全部清退，如有民怨极大者。需追究刑事责任给湾岛民众一个交代，这期间会陆续有新的政务人员从内地派过来逐渐接管政务。此外，大总统还指示从现在起。将军可以着手进行夺取琉球群岛的战备工作了”。
副官念完上前几步将文件夹递过去，蔡国栋接过文件夹看了看电文，用钢笔在电文下方签上了自己的名字后将文件夹还给副官，“给曾闯打电话，让他三天后到我这里来一趟，另外给第十四军军长蓝天蔚、40师师长柏文蔚、41师师长张绍曾、42师师长刘存厚发电，让他们马上启程来台北司令部开会”。
“好的。将军！”
副官走后，蔡国栋捏了捏眉心。这第十四军的各级主管都是一些刺头，如果换做其他人当任主帅，这些人不一定会完全服从命令，不过蔡国栋不同。他是萧震雷的嫡系，资历够高，这些人在清廷时期的军中就有很高的位置了，特别是张绍曾，此人在清末还当任过新军第二十镇统制，蓝天蔚当任过第二混成协协统，而刘存厚则在蔡锷手下混过，担任过蔡锷的第一部参谋长，柏文蔚更是在清军中活动频繁。个个都不是省油的灯，如果不是蔡国栋，一般人来当任总指挥都镇不住这些人。
3月18日。蓝天蔚、柏文蔚、张绍曾、刘存厚等人一起乘坐军舰抵达基隆，随后坐车于当天下午赶到台北总督府，在总督府安排的招待所住下后，晚饭前接到通知，晚上八点赶到总督府召开军事会议。
这些人都是军人出身，在袁世凯统治那一年半时间里。柏文蔚还赶走了袁世凯任命的安徽都督，自己坐上了安徽都督的宝座。只不过他没坐多久，屁股还没有坐热乎，二次革命北伐之战就开始了，新政府成立后他被调入军界，不再署理民事，都督的宝座不但没了，他还从都督的职位降到了师长，这三年来别人都是升官发财，他却还在原地踏步。这其中的原因不仅仅他是民党中人，而且还因为他这个人太活跃。
张绍曾曾经任清廷新军第二十镇统制，辛亥革命后，他与吴禄贞等人举兵反清，吴禄贞被袁世凯派人暗杀，他被调任长江宣抚大臣，为南北议和奔走。袁世凯被打倒后，张绍曾等一批人选择了投靠，因此他被调入军校高级指挥办深造一年，毕业后被任命为41师长。
刘存厚参加过援川滇军，参加过保路运动、参加过川省独立、二次革命北伐战争，资历一点也不比柏文蔚等人差，二次革命北伐战争时期就已经是师长了。
晚上八点，四人赶到了总督府，蓝天蔚作为第十四军军长先被请去了蔡国栋的办公室，其他三人被蔡国栋的副官带到了会议室就坐。除了他们四个，还有第十三军第37师师长张作霖等人。