徐汝愚夺去江宁，祝族也知其势甚强，无法夺回，只求两家相安，不敢轻起兵衅。抚州会战过去已有两年的时间，除去温岭的地界，为患数十载的流寇、江匪、海盗在越郡境内一齐绝迹，就是温岭城里的海匪也不敢轻出温岭城池，越郡大地这两年来倒恢复了许多生气，民生得到休养。
三家边境线上犬牙呲互，除了巡视的兵卒一队队兵卒再无人烟，壕沟、木墙、拒马栅、铁蒺藜、高塔望哨、泛着冰冷光泽的铠甲与利刃将偶尔相错而过的两列巡丁分成对立的两个阵营。
往深里走，这冬去春来，芳菲正盛，越郡大地上山河锦绣如簇如团。
在金华城里，曲畅园算是一处极致雅致的去处，湖石堆垒、草木修葱，间有曲水流榭。樊彻时常静坐在曲畅园的西园子里沉思。
徐汝愚能够如此迅速成的崛起，《置县策》发挥了相当大的作用。特别是抚州会战之后，徐汝愚整合雍扬的势力，确保南闽会战的完胜，一举崛起成为东南第一势力。
虽然世人皆说置县策始乱天下，但是看到江宁势力的崛起，世家大族却又纷纷效尤，祝、樊两族概莫能外。
置县制的根本在于罢除私兵、革新田制、分邑立县、削弱世家。越郡世家根系复杂，没有革新的勇气与毅力，断无可能将世俗的权力从别的世家手中收回来。
江宁军制的基础在于军屯，徐汝愚在静海、清江、东阳获得大量的荒地，保证军屯的大量用田，避免与旧有的世家势力因为田制产生激烈的冲突，又有梅、许这样的大族不遗余力的支持，才能够顺利的罢除世家的私兵。
江宁施行的军屯之制，确保兵权都牢牢的掌握在徐汝愚手中，此时徐汝愚再在辖境内革新田制、分邑置县，反对的声音就弱了许多。
祝、樊两族却没有这样的条件，要学徐汝愚那样罢除世家的私兵，就需要数百万亩的良田去养这些人。
樊彻倒是想过滨海的荒地可用来开垦屯丁。
在过去数十年间，普济海匪时常侵入近海地区，近海的村庄、集镇十之八九都成了废墟，现在普济岛势弱，又极力谋取与祝、樊两家结盟，已停止了对越郡近海地区的洗掠。加上祝家吴州府的近海区域，可以开垦的荒地倒不比静海府的地界小。
樊彻只是担心罢除世家私兵后的不良反应，或许只要消息宣布，与江宁地界相邻的世家大概多半会打投附江宁的主意。
徐汝愚当年在雍扬整合势力时，万嵘归附宛陵，龙游邑也从雍扬地界划了出去。这样的教训既让人快慰，又让思前顾后，无法下决断。
近两年来，余杭府也学江宁那般，择险隘交衢之处筑城，改邑为县，余杭府境内大大小小的设置了十多个县，但是这样的“置县”，与江宁所行的《置县策》有着天壤之别。樊族无法从别的世家收缴兵力与额外赋税，筑城置县只能说加强了余杭府的整体防御，却增加了樊族的财政压力，分散了樊族的兵力。
樊族先与百夷争斗了数十年，接下来又与普济岛争斗近二十载，没片刻稍停，族中财力几乎耗尽，除了地盘与兵力，实力却没什么地方比得上梅家、许家这样的大族。若与江宁开战，樊彻心实没有取胜的信心。却是近来天下形势剧变，各家势力纠缠不休，江宁大概也不敢轻起兵衅让别家所乘。
近年来越郡息争休兵，民生得到休养，樊家却无太多的好处。
越郡、东海的盐铁牟利最丰，但是进出越郡的路途都在江宁的监视之下，铜铁、丝茶、漆木等诸宗有暴利可图的买卖，江宁一概都控制极为严格。但是江宁并不拒绝除樊、祝两族以外的世家从中牟利，非但如此，江宁还默许余杭、吴州、历阳的世家从雍扬贩私盐到三地去卖，减少樊、祝两家盐铁专营的暴利。
江宁一方面对祝、樊两家保持积极的进攻姿态迫使祝、樊两族维持较高的军备。一方面拉拢、分化越郡的中小世家，内外勾结走私盐铁，来破坏祝、樊两家的盐铁专营，加重祝、樊两族的财政压力。
樊彻也曾想过与普济结盟，与祝连枝在吴江的连舫里密会数次，终是顾忌太多，无法痛下决断。
脚步碎响，一名传令兵穿过月门，走进园子里。樊彻抬了抬眼皮子，难得半曰偷闲，樊彻吩咐除非重要军情，其他一概留待明曰处理。
樊彻接过从传令兵手中接过信函，展开一看，左手撑在石桌上霍然站起，吁了一口气，挥了挥手，让传令兵退下。
传令兵才转身，近三寸厚的石桌面哗啦啦的裂成碎石滚落到满地；却是樊彻不自觉的用上阴劲将石桌震得如此。
传令兵谔然转身，看到樊彻阴郁下来的神色，心里一惊，话没敢问出口，转身穿过月门出去了。
相隔百余里，雁潭城东南的青焰军营里，冯远程在晚些时候也接到相同内容的信函，不过是来自江宁司闻曹刺军司越郡房的密函。
冯远程就会熊熊燃烧的营火将信函又看了一遍，递给身后书吏，说道：“归档。”见李逸、林僧祥围过来，轻笑道：“樊文龙的家眷已抵达新安，没什么大不了的。”
李逸瞪眼张嘴，说道：“将军是说樊文龙已附江宁？”
“年初时，樊族遣樊文龙北上欲不利大人，樊彻万料不到，樊文龙早有归附之意，大人能够脱险，他出力甚多，之后一直追随在大人身边，此事列为绝密军机。此时司闻曹的人已将他的亲族安全护送到新安，择曰将往江宁，也将无需严格保密了。”
林僧祥欣喜说道：“冯将军说得轻松，若非军中禁酒，单为此事，值得喝上三碗。樊文龙在越郡素有威名，抚州会战之前也颇为樊彻依重，冯将军当年纵横截越郡，当有体会。”
冯远程与林僧祥在抚州会战之前，均是越郡的流匪，不过林僧祥只在怀玉山左近活动，不像冯远程率领黑武士营驰骋越郡，曾数度深袭到樊、祝两家的辖地，只是每次都会小心避过两家的主力战力，也未有与樊文龙照面的机会。倒是与身边的李逸交锋过数次，与抚州的民寨势力有着一段恩怨。
后来冯远程归顺，屡建奇功，又出任骁卫军统领，成为江宁的核心将领之一，方与民寨系将领揭开这道梁子。
民寨系将领官员以张续、张继、顾明山、班彪、班照邻、薛明锐等人为首，山寨系将领官员中只有冯远程、屠文雍、杨尚、李印四人身居要职，势力自然无法与民寨系相提并论，不过要加上即墨明昔、魏禺、尉潦等海匪系以及百夷系的势力，倒又复杂许多。
但是政事堂的梅铁蕊与宜观远、长史府的邵海棠与许伯英、司马衙的江凌天与张仲道都有相当的威严，即使徐汝愚不在江宁，江宁倒不虞有派系之争。