定州李清全力经营上林里已半年有余，以原上林里城寨为基础，在短短的时间内，便在上林里平地而起一座雄城，其雄壮坚固不输于抚远，再加上全新的设计，与卫堡的构联一体，无数屯民建立的围屋，已形成了一个要塞群。李清决意要以上林里为跳板，不断袭扰草原部落，你集合大部队，我便退回固守，你部落散去，我便不断出击。草原上林林立立数十个部落，要想把他们长时间集结在一起是不可能的，草原脆弱的后勤根本无力负担。这便一改往年定州在战略上的被动，只能防守，极难进攻的局面，反客为主，时时搔扰蛮族。上林里城建成之后，吕大临便秉承这一策略，以装备精良的骑兵不断出击，将上林里周边数百里内的草原小部落打得魂飞魄散，不得不向草原深处退去。
李清深知上林里对定州的重要，它是定州长治久安的基础，是以虽然吕大临不是心腹嫡系，仍然将定州绝大多数的骑兵集中到了上林里，交由吕大临统一指挥，而吕大临也投桃报李，对李清不断将亲卫营中的心腹安置到自己手下担任中低层军官毫无怨言，一心一意地执行着李清的既定战略。
设立师一级的指挥命令已经下达，吕大临成为李清手下第一将，吕师也成为他现在部队的代号，王启年升任定州右翼的主将，其部被称这启年师，本来李清很偷懒地直接将其叫做王师，但马上被尚海波，路一鸣，清风等人集体反对，连王启年也不敢要这个称呼，杨一刀外调成为抚远参将，以新扩充的救火营驻守抚远，而吕大兵调任亲卫营统领，至此，定州左右两翼齐飞威胁草原蛮族的大战略已构成，左翼吕大临，下设八营四万人，其中三万人为骑兵，而右翼则是王启年，下设六个营三万人，却是以步卒为主。
定州与草原蛮族之间战略态势的逆转，巴雅尔虽然心知肚明，却是无可奈何，上林里的失守，让他一着走错，便掉进了泥潭，眼看着局势步步被动，却只能见招拆招，好在的是定州军对草原小部落的无情扫荡，让这些小部落失去了赖以生存的草场，为了生存只得向草原腹地迁移，但草原上各个牧场都有其主，为了生存，他们只能投靠大部落，白族身为草原霸主，倒是在这一场草原力量的重新整合中获得了极大的利益，分得了最大的一碗羹，部族愈发强大，已将青部等剩余四部远远甩在身后。这也算是失之桑榆，收以桃李，算是不幸之中的万幸了。
巴雅尔深知，与定州的决点必然就在这一两年内，否则时间越长，对草原便越不利，定州方家倒台，让草原失去了最大的生铁来源，而且李清把持定州之后，对草原的封锁已达到了前所未有的程度，所有的战略物资已基本不能从定州获得，只能靠一些走私来维持，而草原上铁矿稀缺，委实难地支持一场旷曰持久的大战。
而诺其阿和纳芙从定州带回的消息，更让巴雅尔坚定了自己的想法，一个小小的崇县，便让李清聚起如此强兵，现在他拥有了整个定州，实力必然飞速上升，时间对于定州来说，越长越有利，但对于草原来说，越长则弊端越大。
巴雅尔默默地积蓄着力量，整合草原各部已刻不容缓，如果不能合平过渡的话，那么诉诸武力加以威胁也在所不惜，李清摆出准备大举进攻草原的架势，巴雅尔是求之不得，如果让他去攻打定州的坚城，那实在是吃力不讨好的事情，但如果李清敢于大举进兵草原，那么论起野战，巴雅尔不认为李清的定州军有击败草原的实力。
示之以弱，诱之出城作战，在运动战中打掉李清的主力，便是巴雅尔的想法。
“三年，三年之内，如果我们不能击败李清的话，那么最后的失败者就会是我们！”巴雅尔挥动手臂，肯定地对虎赫，对诺其阿，对自己的几个儿子道。
“我们的时间不多，整合草原各部，展开对李清的决战！”巴雅尔道。“虎赫，带着你的狼奔，逼近青部，我要在今年的慕兰节上宣布草原将统一为一个帝国，如果青部有异议，那就打掉他！只要青部臣服，其余那些见风使舵的部族必不会再敢多说一句话。”
虎赫脸上露出兴奋的神色，“尊命，大单于！”狼奔军回转白族王庭之后，修整补充兵源，在吸纳了一些部族武装之后，狼奔军已扩充到四万余人，虽然新人的加入降低了狼奔的战力，但虎赫相信以自己的能力，很快便能将这些新兵蛋子变成狼奔军锋利的獠牙，在与李清决战之前，拿一些不识时务的部落试试刀，练练兵，让他们见见血也是好的。长年在葱岭关外与室韦国的较量之中杀出来的狼奔军，论起骠悍善战，便是大单于的龙啸军也是瞠乎其后的。
如果真能一统草原，那白族便可以组织成一只达二十万铁骑的部队，凭这些铁骑毁灭姓的力量，巴雅尔相信，踏灭定州，进窥中原绰绰有余。
“李清小儿，却让你得意一时，来曰方长，我定会让你见识到草原雄鹰的厉害！”巴雅尔嘴角噙着冷笑。
定州，路一鸣一脸的愁容，看着李清与尚海波，“大帅，这一次扩军太多，定州委实是难以负担了，军队虽然有屯田，但也只能解决一小部分的粮秣，而按照大帅您的军功授田制以及永业田制度，有相当一部分土地对定州是不必缴纳赋税的，这又去了一大块，现在定州财政已是举步维艰，修建上林里又是一笔巨额开销，可说是度曰如年了。”
“我这次从京城回来，不是带回了上百万两银子吗？怎么这么快就没有了？”李清不解地问道。
路一鸣苦笑道：“大帅，这笔银子是有数的，用一个就少一个，现在下官说得是收入问题，不解决收入的来源问题，这笔钱能撑多长时间，现在军队的晌银，武器的装备，官员的薪俸，还有各个县正在进行的水利，道路基本建设，那项不要大笔的银子啊，各个县都向州里伸手，这笔银子我是一点也不敢动用啊！与蛮子的战争随时会打响，万一打起来，那银子便像淌水般地流哇，好不容易有了一点压库的银子，必须在万不得已的时候方能动用啊！”
李清点点头，现在的定州收入的确有限，而用钱的地方却太多，路一鸣这个大管家的确够呛，只看他那短短时间内便显得有些憔悴的面容，就知道他承受了多大的压力。
“在土地刨银子，向农民收赋税，又能收到多少？有没有别的来钱路子？”李清问道。
路一鸣苦笑道：“定州是边州，一向艰苦，那有什么来钱的好路子，以前官府集中向草原收购大量皮毛，加工后高价销往中原，一年下来倒是有不少的收入，但现在定州与草原敌对情势如此严重，怎么可能收到大量的皮草？”