洛阳西郊，玉林观。
柳羽与荀彧跪坐在一张桌案两侧，两人面前摆放着一封诏书，这是一封经尚书台草拟，加盖天子印绶的诏书。
诏书的内容是册封荀彧为河东郡“督邮掾”。
正常而言，“督邮掾”是郡守属吏，掌管监察地方县城,是地方太守自己征召的官吏，俸禄也由地方发放。
可偏偏，如今的河东郡，并没有派遣太守。
也就是说，荀彧这一位天子敕封的督邮，并不受制于任何人。
说起“督邮”这个职业,《三国演义》中就有一位，因索要贿赂未得，于是联合乡里诬陷刘备,却被张飞给绑起来，用鞭子猛抽一顿。
至此，“张翼德怒鞭督邮”流传至今，而“督邮”也成了贪赃枉法的代名词。
事实上，这位督邮也是够冤枉的。
史实中，真实的情况是，因为黄巾军被平定后，天子大肆奖励有功之人，封以官衔，一时间造成了财政的巨大困难。
于是，灵帝就下令“裁官”，没办法开源，那索性就节流。
刘备就很幸运的出现在了“裁官的名单”中，之后就是“督邮”来到安喜县按章办事，裁撤刘备的县长之职，刘备去求见，想要稍微贿赂一番,结果被督邮避而不见。
刘备的“小脾气”一下子就上来了,直接把督邮给绑在树上，举起鞭子就抽了督邮一顿。
还是张飞觉得大哥做的有点过分了，连忙相劝，这才饶过了督邮一命。
之后的罢官离去，那是好听一点的说法。
又有几人知晓，罢不罢官，刘备都要被裁。
督邮按章办事，不曾有一丝一毫的违法之举。
反倒是刘备为保官职行贿就算了，还一怒之下打了督邮。
甚至…
经过一番艺术加工，刘备倒成了英雄形象，害这位正人君子的督邮被黑了几百年。
由此可见，汉末“督邮”这个职业，算是个极其危险的职业了。
“文若，一旦成为这‘督邮’，那可算是真正踏上了刀山。”
柳羽感慨。
荀彧笑道：“唯独可惜的是，并没有替贤弟讨得一官半职。”
“这个无妨。”柳羽一点也不意外。“我的目的，本就是引起天子的注意,是否跻身官场并不重要。”
“贤弟昔日判断的不错,昔日与我会面，来玉林观的，根本就不是陈国国主刘宠，而是当今陛下，陛下从很早起，就开始关注你了。”
“这样最好。”柳羽浅笑。“这样我们会很安全，我们的一举一动，也会有人报送给陛下，天子看不到司隶以外，那咱们就为他画龙点睛。”
“可…为什么贤弟是要我请这河东郡的‘督邮’呢？”荀彧再度补上一问。“只是因为解良县那边出现胡虏么？”
“不。”柳羽摆手。“是为了几个人，文若现在并不认识，不过，我笃定，相识之后你们一定会成为挚友。”
“又是贤弟看重的人？包括，门外那个黑汉子么？”荀彧饶有兴致的把眼眸瞟向门外。
此时的张飞无聊之下，在画画。
“荀彧见过他了？”
“一面之缘，他说他是涿郡张飞，向我讨要纸笔，说是心情烦躁，要画画，倒是个有趣的人。”荀彧感慨道。
柳羽微微一笑。
“河东那边还有个红脸呢，他更有趣，一张面孔几个月表情都不会变，只不过，现在他的处境很危险，四月初七就要当街问斩！”
“四月初七，还有十几天，倒是还来得及。”荀彧感慨一声。
他见柳羽的心情一下子狠了下来，索性话锋一转。
“何时出发？”
“明早我与张飞先行一步。”柳羽早已做好了安排。“你等印绶下来，再行出发不迟，这便是我没有官衔的好处，文若在明，我在暗，咱们相机行事。”
“好！”
荀彧举起一碗茶。
柳羽也举起一碗，这像是男人间特殊的表达决心的方式。
以茶代酒，一饮而尽。
荀彧本要起身告辞，可心头还有一桩事儿，若是搞不清楚，怕是睡不踏实了。
“贤弟。”
“文若是想问今早的擂台么？”
“我知道，那南匈奴的王子是听命于贤弟的，可愚兄无论如何也想不通，南匈奴为何会听命于贤弟？为何会以贤弟马首是瞻？”
这个…
柳羽微微顿了一下，还是向荀彧坦白。
“文若，其实胡人远没有想象中的那么强大，他们四肢发达，头脑简单，用武力或许能驱逐他们、战胜他们一时，但若想要永远的控制他们，制裁他们，在武力的基础上，还需要用一些其它的方法与手段！”
“这一次也只是我的一次尝试，证明‘经济制裁’、‘商业制裁’这条路是完全能走通的。具体的方法嘛，并不怎么光彩。”
“对付胡虏，无需光彩！”荀彧语气凝重。
“其实简单点说，就是因为一种药，名唤五石散的一种成瘾性的药物，此前，我便授意甄家以这等药物换取南匈奴的马匹，因为成瘾性，南匈奴地的各部首领都离不开这五石散，呼厨泉单于也要通过五石散的分发控制各部落的首领，加强其统治。”、
柳羽细细的解释道：“这种前提下，我只要略微降低‘五石散’的价格，别说是让南匈奴陪我演一场戏，就是让他们出兵攻打鲜卑，他们也不会犹豫！这便是‘瘾’，当然，这只是我提及经济制裁中极其微末的一环。”
“文若，你有没有想过，为何大汉对匈奴百年征伐，可这些异族生生不息，源源不绝呢？这是因为…武力从来不能根本的解决问题，或许这一朝，我们能通过武力让他们臣服，可下一朝呢？下下一朝呢？真正能让他们畏惧的是另一种制裁…经济制裁！这才是能让他们彻底畏惧，彻底臣服的东西。”
听到这儿。
荀彧做出了一个十分惊讶的表情，不过很快，他像是能理解柳羽的话。
经济制裁！
尽管还没有太听明白，可他相信，凭着柳羽的算计，南匈奴定然会吃大亏。
…
…
窗外，暗夜如磐，灯下，刘宏一次又一次的看过手中的信笺。
这是羽儿借荀彧之手交给他的一封信。
也是羽儿昔日里帮助曹操治理顿丘的所有方法，他一边看，一边轻轻点头，似隔着一封信笺与羽儿隔空交流。
信笺中清清楚楚的写明了，昔日顿丘县的矛盾，主要来自于贫富阶层。
这些是集中在对田产的丈量和争夺上，富人仗势欺压百姓，穷人眼睁睁的看着失去薄田，倾家荡产。
或者富人将难以耕种的土地租赁给贫民，等到贫民将那块儿地伺候成良田，富人就借口抬高租税，用以勒索穷人。
很多穷人为了活下去，只能卖身成为富人们的奴隶。
如果穷人生病、修缮房屋需要向富人借钱，利息一年翻到三十倍，还不起就只好卖身为奴，欠下的债让子子孙孙来还，穷人的子子孙孙只能成为富人子子孙孙的廉价劳动力。
再加上，生存艰难，自然环境变化无常，穷人们之间为了争夺灌溉水源、黄河和濮河岸边的水草放牧等问题。
常常发生以宗族为单位，或者以里闾为团体的械斗。
而这些，又是地方官大肆敛财的机会。
触目惊心。
可以说，刘宏看到的这一切，下意识的感觉就是四个字——触目惊心！
在他看来，顿丘县原本就是贫瘠，经过曹操的治理，每年能上缴大量的赋税…
可事实上，这中间隐藏的矛盾之多，问题之广，早就出乎了刘宏的认知。
也只有在看过羽儿的这封信后，刘宏才会最直观的感觉到，那所谓的“底层治理”、“知行合一”并不是一纸空谈。
羽儿从很早就开始尝试改变这“底层”的现状，而顿丘县就是一个活生生的例子。
不是不能改变，而是缺乏一个能执行铁腕的人。
“这就是羽儿选择去河东解良县的原因么？”
刘宏口中喃喃。
他再度回想起，荀彧提及的，按照羽儿的说法，大汉的问题不是出在朝廷，而是出在地方，人言“强干弱枝”，大汉的主干没有问题，可他作为天子对各郡县的统治力量太薄弱了。
这才是造成，地方失序、失范、失衡的关键。
柳羽之所以会与荀彧提到这个。
是因为穿越前，也会出现那么几个“失序、失范、失衡”的地方，一些不可思议的行为会在这些地方上演。
若然没有媒体曝光，还不知道问题会挤压到何种程度？
至于大汉，别说是曝光了，天子刘宏压根就看不见这些，他能听到的，都是经过世家大族一遍遍过滤后的信息，这些问题会更严重十倍、一百倍。
“知行合一，底层治理。”
“知行合一，底层治理。”
刘宏口中不断喃喃吟出这八个字，他的心头浮想联翩。
是否可以这样理解？顿丘县曹操治理的成功，是一个点，如果这个点能延伸到河东解良县？经过羽儿与荀彧的一番整治，将这个“失序、失范、失衡”的地方重新引入正轨。
那么…
其它的各郡县也可以推广、效仿，从而达成解决这个底层治理的问题。
刚刚想到这儿。
“陛下…”
因为太过投入，刘宏都没有意识到蹇硕已经步入了此间书房。
刘宏放下信笺，整个人显得有些疲倦，但还是挥手道：“奏事。”
蹇硕如实禀报：“陛下让臣查的事，已经查清楚了，河东解良县除了出现胡虏劫掠之外，还有一事。”