只能在江户交代一百日，当然就不可能担任幕府的老中咯。所以水野忠邦为了实现自己的野望，不惜自削十万石，转封滨松，真是猛人一位。
除开唐津藩，宽永十八年，幕府命福冈黑田家在长崎港入口处的户町和对岸的西泊两处修建番所，并驻兵守备。第二年，命佐贺锅岛家前来交代，之后就成为定例。两藩一年一交代，轮流在长崎驻防。
如果不出意外，这一措施将一直持续二百二十三年，直至元治元年（1864）七月废止。这两处番所由于地处长崎港之冲口，因而被称为冲两番所，又因两处额定驻兵近千人，又名“千人番所”。
常备兵力以外，还有各藩的临时人马辅助这些藩兵。其中，熊本、对马、小仓、平户等四藩派人在长崎常驻，鹿儿岛、长州、久留米、柳河、岛原、唐津、大村、五岛八藩，则是在每年五月中旬到九月下旬（这是外国船到来的高峰，忠右卫门就是要赶这个风信）这段时间内派人驻守。
不过以上这些，全都是存在于纸面上的东西，基本上全都没有落到实处。没见吉田松阴是听到了长崎有警的消息，这才着急忙慌的从萩藩赶来嘛。
说句不客气的话，冲两番所内，额定的一千人马，这会子最多一百人，别说抵抗外国军队的侵略了，甚至大多数人都挣扎在饥一顿饱一顿的死亡边缘。
福冈黑田家以及佐贺锅岛家，都是外样大名，日常承担幕府的各类劳役工程，藩内一穷二白。实在是穷的揭不开锅了，才冒着天大的风险，把一千名应该参与守备的士兵，消减到一百名。
而这一百名士兵，因为不在藩内，所以就被藩内选择性遗忘，俸禄什么的减半不说，还经常拖欠。虽然历史上并没有留下守卫长崎番所的士兵活活饿死的记载，但是这些藩兵瘦弱不堪，形容枯木，无力举刀作战的记载却是有的。
士兵如此，炮台当然也是如此。幕府命长崎左近诸藩修筑炮台，平时自然需要派遣兵马维护守备，一开始可能还有点那个样子。到了现在，不妨告诉诸位，这些炮台上面都只有生了锈的大炮而已。
别说什么炮弹了，连火药都没有！
因为硝石需要进口，很贵，受命值守炮台的诸藩大名觉得反正天下太平，就假装没事人一样，不给这些炮台补充弹药了。
直到英舰菲顿号侵入长崎，这一切才被当时的长崎奉行松平图书头康助发现。他命令炮台开火，炮台全部“哑口无声”。他命令番所内的士兵出战，结果出阵的士兵老的老，小的小，走路都费劲，刀也拿不动，且人数只有一百四十余人。
然后他号召诸藩赶紧派遣小船，对英国军舰实施烧打火攻之策，一通鼓诸藩不至，二通鼓兵船不来，三通鼓徒唤奈何。
反正这把是把长崎的防务情况给剥了皮了，仅仅一条连四级巡防舰都算不上的英舰菲顿号，就这样在长崎大摇大摆的停了三天，还向长崎勒索了大量的食物和淡水，最后才心满意足的离开。据说为此荷兰商馆还付出了一笔不小的赎金，或许可以美其名曰“赎港费”。
松平康助倒也扛得起责任，当晚就自切了，向幕府死谏。可惜啊，他是死谏了，幕府一来没钱，二来没人，根本无力整顿长崎防务，于是一切都只能就这么看着他恶化下去。