张禄让公大夫向那些民工转达上郡守的教令，引来一阵唏嘘声。此后几天，又有人提出要移民河东。张禄也依了，让他们回上郡搬取家眷。
河东郡治所在安邑曾是魏国的国都，城池最大，地位最为重要。但这里的魏人家国情怀也最重，离开得最为彻底，并在离开前进行了有目的的破坏，导致这里毁损严重；目前这里居住的都是后来移民来的人，主要是秦人。农业生产发展得并不很好，眼看要秋收了，粮食的长势不是很旺，周围的荒地也还有很多。
张禄并没有在安邑继续安排移民，筑路大军中一半留在曲沃，剩下一半中，又有一半要离开，最后这四分之一被张禄安排到解县。这里除了有无比重要的盐池外，也有丰富的适合耕种的土地。他宣布了一条规定：爵位在簪袅以上的人，可以选择举家移居至安邑。这条规定让居住于安邑成为一件荣耀的事。
张禄、皮绾、郑安平终于回到安邑的馆驿中，开始合署办公。张禄找各县要了五个从事，协助自己处理具体事务；陈四和芒未名义上算是郑安平的门客；只有皮绾的办公队伍最为强大，六曹从主官到随员全都满额，整整有三十人之多。
上郡的公大夫已经回郡请求任务，各级大夫们被要求不要回郡，都留在河东带队。张禄也没有冷落他们，由皮绾出面，将他们临时组织成一支守备部队，主要任务是维持安邑的治安，辅助任务是开垦荒地。这支部队还有三千人左右，编成六个营，官大夫和大夫都由上郡人担任；上郡没有其他的公大夫，就从其中选了三个年资高的官大夫代理公大夫，领千人将。由于相当多的上郡士卒已经移民，留下来的只是少数，原有编制早已被打乱，现在的秦军士兵之间基本已经相互不认识了。
三名公大夫的任务每日轮换：巡逻放哨、整军训练、开垦荒地。安邑的存粮严重不足，好在各县通往安邑的通道已经畅通，张禄拼命让各县往安邑调集粮草。连猗氏的牧民也被动员起来，用牲畜到各县去拉粮食，连小畜都用上了，勉强维持安邑的粮食供应。但相应的，各县的粮库基本清空了。
上郡的移民，原来都是有爵位的。目前不算修路的功劳，单只因移民而获赐一爵，就有不少上造成为簪袅。再加上其他功劳，又有不少公士晋爵簪袅。如此一来，有资格移居安邑的人就多了起来。张禄命各地将有资格、有意愿移居安邑的人，全部造册上报，于年后根据命令统一组织移居，目前仍在各县从事各自的生产。
张禄让安邑令在轵道口树立招贤榜文，并不时派人查看，只要有损坏的，立即更新。同时，在涑水入谷口处划了一块区域，临时安置从轵道迁出的魏民。
在等候最终收获的时间时，张禄、皮绾和郑安平等人一起详细地讨论了安邑今后的工作，把任务条分缕析地列出大纲，决定由郑安平再次返回咸阳，向相府报告。
这次郑安平不敢只身前往，带上了陈四和芒未，还让皮绾从自己的刑曹中推荐一名从事相随。他们的这次报告将只限于安邑的未来发展规划，属于一次特别报告！除了四个官吏，盖聂和五旺也作为庶子随行，侍候他们的起居。在河东奔波这几个月，只有盖聂的成长是最大的，他几乎长成了成人的身材。
六人也没有车坐，也没有马骑，只能步行到蒲坂，乘船到咸阳。路上一个来回就得大半个月，加上在咸阳的停留时间，差不多得一个月。这次出行没有什么紧急情况，加之道路状况良好，大家都比较放松。四个人个个执戟佩剑，倒也装容整齐，惟独胡子拉碴，显出无尽的风尘。两名庶子只背着行囊，并不携带武器，只执一根手杖作为助行。
到达蒲坂后，郑安平带着盖聂和小奴见了面。由于小奴还寄居于蒲令的家中，他们没有留宿，郑安平告诉小奴，等自己在安邑有了房舍了，就把她接回安邑去。
到了咸阳，郑安平一行依旧投宿咸阳宫旁的馆驿中。他们发现，楚太子和黄歇的院子已经变得十分零乱，显然楚太子就要搬进楚宫中居住。
咸阳的另一处，正在为公子缯修建宫室，因为他将在岁末年初正式就封安国君！安国在南阳郡，距离穰、邓不远。
先到咸阳宫报到，表示自己是代表河东告成。接待的侍郎十分客气，恭敬地接过节符，登记了事项，请郑安平回去了。郑安平回到驿站后，陈四和芒未告诉他，太子和黄歇邀请他们共进晚餐。三人把自己的晚餐留给了盖聂和五旺（他们三人都有爵位，有相应标准的免费伙食，但盖聂和五旺没有），自己到后院来见黄歇。开门的仍然是芒申，把三人接了进去。
黄歇和太子、太子傅在正堂等待，见了三人，皆坐起相迎。由于有芒未，黄歇特地让芒家三人也一起来作陪。黄歇问了河东的情况，郑安平一一作了说明；车右和虎仲两先生也问了些问题，芒未代郑安平作答。说起张禄发现了通往轵道的谷口，连黄歇都感到惊讶，表示没想到这条道路的出口处竟然无人防守。
早就知道陈四擅长绘制地势图，黄歇专门向陈国提起，陈四就把自己绘制的图册全都拿出来，堂上的人坐在一起，认真查看。黄歇摇头叹道：“如此宝地，魏竟献于他人……”啧啧连声。
郑安平道：“河东已定，便当若何？”
黄歇道：“凡治国者，不过庶之、富之、教之三道。河东既定，便当庶之；既庶之后，复当富之；民之富也，复当教之。”
郑安平道：“安邑虽曰一郡，其众不过三五万户，纵庶之，经年未可倍也。曾不及封君之一地。奈何？”