公大夫向张禄传达了上郡守的意见，同意从上郡往河东迁徙人口，“惟在自愿，不得强也。”张禄连连称是。
要在广大的上郡征募人力，把立功者的名单送达，都不是一两天能够完成的任务。所以大家关注的重心还是修路。
安邑到皮氏和汾阴的交通从来就没有隔绝过，长期的交通已经在原野上刻画出道路的轮廓，只不过没有加固、维护而已。张禄他们的任务仅仅是把已经存在的路线用夯土重新夯筑，令其平坦、坚固，把沟沟坎坎稍稍垫高或填平。
张禄每天都出现在工地上，望着原野上延伸的道路，以及旁边许多条被无数人踩出的道路，心中豪情万千：如果能将这些道路完全加固，秦军将通过这样的道路迅速部署到各地，各级教令将迅速传递到各个县，秦国的势力将得到怎样的加强！
公大夫每天和张禄一起巡查各处工地，张禄的指示都是通过他传递给各营的民工。皮绾和汾阴令主要负责后勤保障，也派出五百人的小部队维持治安，这样，上郡的民工就只需要安心劳作，不需要担心盗匪和野兽的骚扰。
张禄和公大夫相处甚欢，张禄感觉这位公大夫是一个十分优秀的人才，具有很强的领悟力和执行力：他很快就熟悉了修建道路的全部工艺，并能认真加以贯彻，有时他的要求甚至比张禄还要严格。张禄和他开玩笑道：“大夫归上郡，即可修道矣！”
公大夫道：“上郡之于道也，宁水！今日天旱，水流断绝；他日暴雨，河水泛溢。若能以多水被少水，得利多矣！”
张禄道：“此禹所以浚百川，而通水利也，非吾之所能为也。”
公大夫道：“水火两端，节则利，滥则害，其理一也。奈何得水之利，而绝水之害！”
张禄道：“大夫其将谋之！”
公大夫道：”臣虽届不惑，其欲学之！“
两部会合后，修路的速度大大加快。只用了七八天就修到安邑。
张禄一行在道路修通前，提前到达安邑，查看安邑的建设情况。安邑令报告说，这一个来月，又有不少工匠来归，现在安邑城中的工匠已经有了百余户。张禄问这些工匠，何以尽快恢复工作？工匠们都说，要先修复以前的工场。张禄查看了已经破败的窑炉，问工匠们，那些可以尽快修复？工匠们众说纷纭。皮绾道：”臣当于皮氏请大匠主之。“
张禄道：”何时可至？“
皮绾道：”今道路已通，十日必至。“发了一个教令，让驿卒传达给皮氏县丞，组织一批会修窑炉的工匠前来，工钱用盐关给。
从安邑到解县盐池的道路不过五十里，这里有大批盐商通行，道路并不难修，只用了六七天的时间就修通了。当道路通到盐池时，皮氏的工匠们也到了。解令让盐商们拿出一千斤盐来，先给修路的民工每人一两，剩下的送往安邑，作为工匠们的预付工资。
解令告诉大家，现在秦客卿将通盐池与茅津，今后大家的南行的道路就通畅了，要求富商们各捐钱粮，以资其工。
富商们以钱开路，很快就从周围各县中收购了一万多石粮食，令张禄都惊诧不已：完全想不到，自己一直以为贫穷的安邑，也有如此巨大的力量！由于盐商们以盐为价，收购的价格比较令人满意，县中好些人宁愿交换出相对可口的粟米，留下难吃的黍稷自己吃。
解县已经远离黄河渡口，公大夫无法将这些粮食的一半运走，于是和张禄和皮绾说好，从皮氏、汾阴各运出二千五百石，算是他们提供给修路民工的。这一万石，公大夫依然每天以半量供给民工。由于民工有了盐，脱水昏厥、肌肉痉挛等情况减少了不少。