铁阳市区内有两条横贯东西走向的铁路，铁阳市火车站位于距离市中心三公里外的东部，是本市唯一的一个火车站，也是连接周围邻省一个重要的陆上交通枢纽。
铁阳市解放初期，市政府积极响应国家政策的号召，大力支持和发展铁路交通运输业。一些军用和民用物资，诸如武器，被服，药品，食品等通过铁路运输源源不断的送往本市及周边省市，铁路部门在新中国的社会主义建设事业中发挥着重要的作用。
市政府的领导非常重视铁路运输的及车站的安全保卫工作，铁阳市火车站驻扎有城管部队一个排的兵力守卫，每趟车次都由一名身手敏捷的干部率领一个班的战士负责押运保护工作。（特殊重要物品有时需要公安部门的同志配合协助检查及押运）也正因为如此，铁路运输这条重要大动脉自然也就成为敌人所实施攻击的重要目标。
此期间由于我南线大军继续追歼国民党残敌势力，解放的领土不但要巩固和发展，而且还要与敌特残余势力进行斗争。此外也由于国际环境发生了重大的变化，帝国主义势力一直在蠢蠢欲动。
鉴于上述情况，上级后勤领导部门遵照命令将通过列车为铁阳市城管部队运送一批由国外援助（部分购买）的武器装备，通讯器材及药品，以加强铁阳市的武装防卫力量。（特别是防空力量）
市政府的领导江市长接到上级的通知后，立即电告城管部队的负责人英团长，令其派人前去接受并担任这次武装护卫列车的任务。
英团长接到命令后，立即召集部队排长以上的干部开了个会。最后经过协商讨论决定，准备派遣彭营长与肖毅亲率一个加强班的战士担任列车运输途中的护卫任务，此外还决定请公安局的同志予以配合此次任务，并将此方案申报了市政府。市政府领导等经商议决定，批准了城管部队的方案并且以电话告知了铁阳市公安局。
铁阳市南城公安局方智局长接到江市长的电告后，召集局里的各级干部开了个会，决定由侦查连长武志军与排长柯战云率领几名公安战士一起协助城管部队的同志完成此次护卫任务。
海苍山，海拔近300米左右，位于距离铁阳市约20多公里处的东南部，因其山势临海而成，故曰海滨之山。海苍山东高而悬崖傍海，西缓而丘陵起伏。
山顶中间处有一块类似苍鹰形状的天然巨石，尤其是鹰头部位像是经过人工精心雕刻的一般，此景仿佛就像是一只苍鹰站在山顶俯视大海一样，海苍山也因此而得名，这就是大自然的神奇绝妙之处！
邻近悬崖处有一座高近三米左右的四角亭，整个亭子由四根红漆木柱支撑着，顶部内侧四周均雕刻有各种的花卉图案。亭子的最下面四处各有三层台阶，全部用条石铺成，为了防滑，每块条石上都均匀的刻着斜线。人站在亭子上眺望四方，但见近处叠彩峰岭，远处海天相连，不禁使人心旷神怡，顿生无限遐思，有种“”无限风光在险峰”的意境。
海苍山四季分明，特征突出。由于受到海洋的影响，气候温和，冬暖而夏凉。海苍山地形独特，植物种类繁多，形成森林，灌木丛，草丛等多种植被类型。另外山上的矿物资源也非常的丰富。
海苍山自山脚处向上有一条蜿蜒崎岖的石板路，周围均是茂密的植被，其峰腰部的山体处有一个隐藏式的山洞。此山洞修建得比较特殊：洞口四周除了被一些植物茂密的枝叶遮挡以外，山洞的大门距离洞口处大约有十多米远，（也就是说洞门是设在距洞口十多米处）从外观上看让人感觉这就是一个普通天然形成的山洞。其实铁阳市国民党军统保密局二处秘密基地就设在此山洞之中。
山洞基地占地约2800平方米，洞门为轨道式滑动铁门，门外由一名卫兵把守。按动大门右侧的绿色开关便进入洞中。
整个山洞顶部呈半圆弧形，墙壁两侧均由厚厚的青色石砖砌成。前方是一条长二十多米的甬道，甬道尽头仍是一道铁门，也是由一名卫兵把守。
进入这层铁门后，便来到了基地的内部。走过一条近十米长左右的通道，便到了前方的“T”字型路口。左右两侧也各有一条通道向前延伸，通道左侧是铁阳市国民党军统保密局二处人员的休息室及基地的后勤仓库，食堂，卫生间等房间，右侧则依次排列着各部门的办公室。最里面正对着右侧通道口的房间则是铁阳市军统保密局二处上校处长“黑豹”的办公室，门口有两名卫兵守卫着。
上校处长“黑豹”年龄在38岁左右，1。79米左右的身高，面色偏青，浓黑的眉毛，内敛的眼神中透出一股子狡诈。鹰钩式的鼻子，嘴唇显得有些比常人略薄。
此人早年毕业于国民党黄埔陆军军官学校，后来在国民党军统特训班受过训，毕业后曾留在特训班任教官助理。铁阳市解放前夕任国民党保密局铁阳站编练二处上校处长，此人工作作风严谨，行事果断干练，曾多次指挥手下破坏了我方的几个地下联络站并抓捕了我方一些工作人员，比较受上峰的赏识及信任。
“黑豹”上校处长的办公室里摆放着一张长方形写字台，后面是一张高靠背黑色真皮大转椅。办公厅里面的墙上中间的位置悬挂着一幅蒋介石总统的画像，左右两侧分别挂着国民党的国旗和党旗。