窦参说道：“节帅，这钱不好向朝廷要，但是可以向本地百姓要啊。”
窦参将自己想出的方案说道：“节帅，据我所知，这河西本来就有马捐。朝廷要供马，河西节度使为了凑钱向回鹘买马，在河西开征了马捐。”
“如今我们要执行改马为桑，要将马场变成桑田。再用丝绸去换钱买马，这是对百姓有利的事情，百姓也应该出钱。”
“所以我想节度使府可以废了马捐，改为桑捐，然后用这笔钱去关内买桑树。”
房琯点头说道：“确实如此，那我们河西即将马场平整，改种上桑树后，再卖给有实力的百姓？”
房琯又问道：“可是为什么不直接将土地卖出去呢？”
窦参说道：“这百姓都是只顾眼前，鼠目寸光的家伙。如果不在土地上种上桑树一起出售，他们直接买走马场的土地，恐怕就不会再花钱去购买桑树了。到时候如果百姓种上庄稼，节度使府还怎么完成该马为桑的任务？”
房琯点点头，如果只是种庄稼，那这些土地虽然肥沃，但是节度使府也收不到多少租庸调。
但是如果种上桑树，织造出丝绸出来，节度使府才能用这些丝绸和西域贸易，赚到买马的钱。
窦参又说道：“整理土地后再出售虽然麻烦，但是这其中的门道也多了。”
房琯是言官清流出身，对于这些门道并不了解。
窦参家族一直都是底层官吏，对于地方这些潜规则自然是非常了解的。
窦参主动说道：“无论是购买桑树，还是平整土地再出售，官府做起来，肯定花费更大。”
这下子房琯明白了过来，窦参已经说的很明白了，购买桑树和平整马场土地，这都是有利可图的事情！
如果只是单纯的将马场卖给百姓，包括房琯这个节度使在内，能够经手的也就是卖马场的钱。
而卖马场的这笔钱，也是要上解给朝廷的，至少不是节度使府可以随便使用的。
可是如果加上购买桑树，平整马场土地，这些事情都由节度使府来主导，那么其中的猫腻就大了！
所有经办的人都可以大赚一笔，反正这些马场是要卖给百姓的，价格贵一点，这个钱也不是节度使府出。
大不了那些有门路的过来买地，价格算的便宜一点就行了。
房琯也是恍然大悟，怪不得那些御史台的穷进士，只要能够外放为官，再调回西京的时候，都能豪撒千金购买房产，原来这门道这么多。
这下子房琯对于窦参更加的倚重，他看到时间差不多了，这才穿上官服，走向节度使府大堂。
且不说房琯如何恩威并施，他到了大唐后，直接宣布了两个任命。
首先以河西节度使府的名义，任命了窦参为河西群牧监，全面负责整个河西的马政。
河西群牧监是太仆寺卿的下属，原本河西节度使是无权干涉这个职位的。
但是房琯在启程前，向皇帝要来了圣旨，拿到了这个职位的控制权。
原河西群牧监面如死灰，房琯直接让人脱下了他的官袍，士兵将他“送出”了节度使府。
众将校官吏对于房琯更加的恐惧，看到震慑住了众人，房琯说道：
“陛下让我来河西，就是为了一件事！改马为桑！”
“这是对朝廷好，对河西好，对百姓好的大好事！如果有人拖了本帅的后腿，那本帅绝对不会轻饶！”
众众将校官吏立刻叉手称不敢，低下头继续听房琯训话。
房琯满意的说道：“改马为桑，不是简单的将马场出售给百姓。要想把改马为桑搞好，节度使府上下都要承担起责任来！”
众将校官吏面面相觑。
房琯说道：“我们要把马场种上桑树，改成桑田之后再出售给百姓，这都要仰仗诸位出力了！”
房琯说的不客气，但是大堂里稍有见识的人激动起来。
买卖桑树，改建马场，这可是个大工程啊！这其中的油水太大了！
房琯继续说道：“还有这马捐的事情，如果河西马场都能种上桑树，纺出丝绸来，自然就有钱买马了。所以本帅决定先停了马捐，开一门新的桑捐，这笔钱专门用来购买桑树。”
众将校官吏更加的高兴，不收马捐改为桑捐，又可以去讹诈百姓一笔。
这位节度使大人虽然官威大了一点，但是真的带领大家发财啊！
比起治军严格的前任节度使郭子仪，满堂的将校官吏都打起算盘来，他们齐声说道：“遵命！”