万历十五年十一月二十一，万历皇帝下旨，加次辅王锡爵兵部尚书衔，总督辽、蓟、宣、大四镇，督师辽事，拜王通为统兵官，总领虎威军以及蓟辽宣大并团练乡勇各路兵马，任命司礼监随堂太监陈矩为监军。
文臣率领，武将带兵打仗，内官监军，这是大明标准的体制，王通几次领兵都是绕开了这个规制，这次却是要按照规矩来了。
监军这里倒是好说，司礼监和御马监一干人都是多次出任外差，但御马监这边和王通太熟悉，所以直接在司礼监挑人，这陈矩和田义颇为相得，号称是“方正夫子”，乃是随堂太监的首席，被选中监军。
这文臣督师颇为难选，按照道理说，既然是武事，那正是兵部尚书的本管，可区区一个兵部尚书怎么能在王通面前抬起头来，兵部尚书毕锵坚辞不肯，其余一干人也是畏缩，说是文臣比武将大，可真在外面，那王通发起狠来，要做什么混帐事，谁能奈何了他，还是不要去招惹这个麻烦的好。
到最后还是王锡爵自告奋勇，内阁次辅王锡爵在这十几年的文臣中算是个标准的异数，敢说话，敢任事，讲道理，既然无人敢去，申时行又是首辅不能离京，许国的年纪太大，王锡爵也就自告奋勇。
王锡爵一出面，众人松了一口气的同时，却也感觉这个职位还真就是王锡爵才能做，也就是他那大胆直言的脾气才能对付得了王通。
“诸位，王某这次去辽镇是为了平乱拒敌，不是要和定北侯争权相斗，各位还是慎言吧！”
因为乱琢磨的人太多，王锡爵都顾不得什么宰相气度，直接挑明了事情。
王通如今是锦衣卫都指挥使，又有定北侯的职位，但他目前的衔头和官职，在程序和阶级上都没办法去指挥四镇以及各路兵马。
以往的例子，都是文臣指挥若干个总兵副将，文臣下设一总兵，总兵再统领若干下级军官，王通此去辽镇，最起码要有两个总兵，三个副将，参将游击等更不必说，王通仅凭锦衣卫都指挥使的职司是指挥不了的，因为这次的规制，统率和指挥其实都是王通一人来做，其他二人只是在走程序而已。深一层说，王锡爵的总督各路，只有在非常时刻才真正生效，平日里他只是名义上高于王通。
在这次的大军中，王通最起码也要有个五军都督中某军都督的衔头，以示于凌驾于众将之上，统领起来才算是理直气壮，这实际上就是和开国以及靖难时候一样，类似于徐达那种，开幕府为大将军大元帅的意思了。
不过朝廷仅仅是在旨意中提到了“统兵官”“总领”，官职什么的并没有提级，也就是说，王通就是以锦衣卫都指挥使的身份去指挥各军。
锦衣卫都指挥使是正三品，又有侯爵身份，在武将阶级中也算是身份高崇，奈何从蓟辽宣大四镇，正三品以上，侯爵身份的就有六个，李成梁的爵位已经是国公，平级如何指挥，如何指挥调遣高一级的。
看到旨意，京师士林颇有议论，也有幸灾乐祸的人心想朝廷这就是给王通一个难看，但明白人都没有说什么，王通已经权重若此，实在是不能再给衔头了，要不然大胜归来，封赏都是难事。
还有一桩，就算是蓟辽宣大四镇的军将有品级高过王通的，王通的军令，他们谁敢不听，那不是自寻死路吗？
而且这次征调兵马的核心队伍并不是边镇兵马，而是天津卫的虎威军，谁人不知道王通在天津卫训练出来的虎威军乃是大明第一强军，尽管如今虎威军的营官是李虎头，但王通用起来也是方便。
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归化城乡勇团练抽调三千二百人，按照虎威军规制编练成两个团，京师快马下旨，令其即日从归化城出发，辽镇汇合，天津卫乡勇团练抽调四千八百人，按照虎威军规制编练成三个团，即日起汇合虎威军一同训练，整军备战，从归化城精选骁勇护卫骑兵共一千人，编入虎威军马队。
虎威军如今一共是七个团步卒，合计一万一千二百人，又有骑兵两千，又有炮队一千五百人，有炮七十八门。又有辎重营三千人。
虎威军一共七个团，原本第一团团总李虎头，团副历韬，第二团团总谭兵，团副孙鑫，现在又有五个团的团总团副位置，万历皇帝却给了王通最大的权限，口谕上说“......且和营官李虎头议过，名单报上来便是.......”