西宁府经过多年的发展，已经完全和陈心石刚接手时不同了，大量的羌族人和突厥人身影开始出现在各地。
对于这些游牧民族，一开始卫青也想过让他们转变生存方式，从游牧变为定居，但这些民族千百年来的习惯，并不是一时半会能够改变得了的
而且他们的农耕技能，也低得要命，所种植的土地产量很低，所以在大多数时候，为了能够获得足够的粮食，他们只能够让族中的青壮年去参军。
所以在西宁府的胡人之中，参军的热情是很高的，毕竟只要成为大周军队的一员，他们就能够获得一份不错的粮饷，这粮饷无论是否打仗，都是有的。
而如果在战争中立下了功劳，他们还可以获得足够的赏赐，甚至可以用功勋兑换官职。
可要想加入到大周军中却并不容易，卫青和霍去病虽然对于这些胡人士兵很满意，却一直严格控制着他们的数量。
毕竟他们也是游牧民族，对于这个新生的大周王朝有多少忠诚，都是他们不清楚的。
所以，更多的胡人就只能选择放牧之类的了。
西宁府的重要性不言而喻，而卫青和霍去病的权利也与日俱增，于是，在王猛的建议下，陈心石迎娶了卫青的姐姐，卫子夫。
迎娶了卫子夫，虽然表面上看去，卫青和霍去病的权利似乎更大了，可在一定程度上，他们也算是和陈心石绑在了一起。
虽然陈心石知道卫青和霍去病并没有反意，可二十五万大军的统帅，西宁府的刺史，不是一个普通的职位。
按照王猛的说法，陈心石不但要迎娶卫子夫，更要立其为皇后。
王猛身为丞相，必须将这个帝国的威胁降到最低。
对于王猛的建议，陈心石思索了一番后，也就同意了。
卫青和霍去病对他接下来太重要了，要想对付匈奴人，那么他们两个就必不可少。
而迎娶卫子夫，不但能够消除一些潜在的危险，而且还会让卫青和霍去病彻底归心。
至于陈心石喜不喜欢，就不是那么重要了，身为当权者，在获得了至高无上权力的同时，他也失去了其他的一些权力。
当皇帝的使者到达卫府的时候，卫青这才知道陈心石的意思。
在建立大周之后，陈心石和王猛也就在为北方的的事情操劳，可匈奴人目前势力大增，并不是一时半会能够消灭的。
于是，除了加强各地的农耕和经济外，目前的大周，就只能够等待了。
相比于其他各国，统一的大周在这场冲击中受到的影响是最小的，边境的重兵直接让熄灭了匈奴人的进攻心思，而旁边的大唐也在一定程度上为陈心石吸引了那些匈奴人的注意。
不过，西宁府虽然有十八万骑兵，可要想远征大草原的话，那陈心石就需要准备更多的步兵，从而保护远征部队的后勤。
和匈奴人的战争并不是短期可以进行，也不是短时间内就能够结束的，这一点，不止卫青他们知道，就连陈心石自己也知道。
统一后的大周百废待兴，江南三府经过各种骚乱，几乎变成了一堆废墟，要将其重新发展，无异于推倒重建。
而新生大周的兵力，也必须维持在一定的规模，无论是北方，还是南方，都需要足够的士兵。
一个新诞生的统一帝国，无论对谁来说，都不是一个好邻居。
要不是大周有着地利优势，陈心石可能还需要准备更多的兵力。
而庞大兵力的背后，就是巨额的花费了，各种士兵的粮饷工资，都不是一个小数目。
甚至平阳府的刺史韩世忠还一直在跟他哭穷。
平阳府人口本来就不多，地方也不大，在江南三府中，这里的存在感一直很弱。
而江南一带原本最赚钱的海上商路却因为各国的混乱和海盗的崛起，从而彻底断绝了。
现在的平阳府，不但需要朝廷拨款，而且韩世忠还积极主张建立新的水师。
大乾有两个府临海，在其全盛的时候，光是从那些海上商队中征收的税收，就超过了其他府县的总和。
所以，重新打通海上商路，是一件刻不容缓的事情。
可韩世忠这里要钱，北方的卫青也在不断请求朝廷拨款，卫青大概估计了一下，要想战胜匈奴人，大概要准备五十万的兵力。
而且其中至少一半是骑兵，虽然说在羌族人和突厥人加入西宁府后，大周获取战马的代价低了许多，可是五十万士兵每天的消耗都不是一个小数字。
现在驻防二十五万的西宁府都需要不断从清宁府运送粮草，这要是再增加一倍，陈心石岂不是都要把皇宫给变卖了。
“陛下，现在最好的办法就是重新恢复江南三府的生意，可光是打通南北的商路还不够，武阳府那边因为张士诚和各个军阀争斗的缘故，大唐这边的商路算是断掉了。”
“北方联通西域三十六国的商路也被匈奴人断掉，全国上下，唯一对外的贸易路线就剩下东南那一带了，可那里也有大批的海盗。”
王猛作为丞相，也在为大周每日巨额的花费担忧，可现在的大周，根本没有办法恢复到之前大乾的经济水平。
可要降低军费，重视发展也不太可能。
在现在的处境下，无论北方还是南方，都需要囤积重兵，这样一来，在巨额的军费负担下，哪里还有钱发展领地呢？
“可建造海军哪里是一朝一夕就能成功的呢？建造的战船少了，没有任何作用，可建造得多了，国家又撑不住。”
陈心石颇为烦躁，这就像一个无解的问题，要增加收入就得增加投入，可没钱怎么投入呢？